各区住建（和交通）局，市建设工程质量安全站，各建设（代建）、施工、监理和建筑起重机械相关单位：

　　为强化各方建筑起重机械安全生产主体责任，进一步提升建设工程安全生产水平，根据《厦门市房建市政工程安全生产治本攻坚三年行动方案的通知》（厦住建工〔2024〕17号）和《厦门住房和建设局关于印发持续创建质量安全标准化工地专项实施方案的通知》（厦住建工〔2025〕74号）等文件要求和岁末年初工作部署，市住房和建设局组织市建设工程质量安全站（下文简称市质安站）开展第四季度市管工程建筑起重机械安全监督工作。现将第四季度及全年有关情况通知如下：

　　一、总体情况

　　第四季度建筑起重机械安全生产延续前三个季度态势，总体安全平稳。但仍有部分企业和项目在安拆管理、设备入场核验、安装节点检查、载荷试验实施和验收资料等方面尚存在不足，在基础、附着及其连接、塔机安全装置、自由高度、流动机械和施工升降机操作人员识别等方面存在安全隐患。

　　（一）第四季度日常监督检查情况

　　第四季度，市质安站采取站处两级“双随机”执法检查、处室巡查、常态化专项巡查等方式深入工地，按照对建机一体化企业全覆盖、抽查项目机械数与市占率正相关，以省市重点工程项目、日常监督检查中问题突出项目、日常检测异常项目，以及沿街塔机为重点对象。加大建筑起重机械监督检查力度。本季度共检查机械323台次，其中，处室巡查206台次，“双随机”执法抽查43台次，专项巡查74台次（包含监督检测59台次）。安拆环节抽查210台次，占同期安拆总数58.2%，安拆环节共发现隐患59条，现场责令立即整改25次，开具监督检查整改单24份。此外，日常检测活动中，检测单位共出具建筑起重机械不合格检测报告15份（详见附件1）。

　　（二）第四季度专项监督检测情况

　　第四季度，市质安站组织专项监督检测共33个项目，涉及建机一体化企业26家，其中外地建机一体化企业4家；施工企业和监理企业各27家。涉及建筑起重机械59 台，包括塔机38台、施工升降机21台，分别占同类机械在用总数的15.8%和11%。本次监督检测共发出整改单33份，暂停塔机2台、暂停施工升降机1台，站级约谈3次（4个项目责任主体），记录批评类信用监管行为项目2个（详见附件2）；共发现安全隐患213条，涉及检测关键项严重安全隐患9条。

　　（三）第四季度差异化监管情况

　　第四季度共对5家建机一体化企业52台设备开展差异化监管，督促相关企业和项目全面开展自查自纠。开展差异化监督检查共30次，涉及35台设备，发现存在安全隐患的设备24台，隐患33条，相关隐患已完成整改。各差异化监管对象在第三季度暴露的突出问题，在第四季度总体上均有所改善。

　　（四）全年信用监管和日常检测情况

　　市质安站全年共对5个项目记批评类信用监管行为，涉及施工、监理、建机一体化企业分别为5次、5次、3次。其中建机一体化企业记P5批评类信用监管行为3次，施工单位和监理单位各记P6批评类信用监管行为5次（详见附件3）。

　　各检测单位全年建筑起重机械日常检测2887台次，出具不合格检测报告91份（详见附件1），不合格塔机、施工升降机分别为59、32台次，整体不合格率3.14%，涉及53家施工企业、39家建机一体化企业。5家施工企业和5家建机一体化企业（详见附件4）。其中，外地17家建机一体化企业共检测333台次，不合格31台次，不合格率9.31%，厦门本地32家建机一体化企业（注册34家，2家无实际出租设备）共检测2554台次，不合格60台次，不合格率2.35%，外地企业是本地企业不合格率的4倍。塔机不合格项主要为结构71.11 %、基础13.33 %；施工升降机不合格项主要为结构33.33%、作业环境32.1%、基础19.75%等（详见附件5）。

　　二、主要问题

　　（一）安全管理问题

　　1.安拆作业管理不到位。部分项目施工、监理人员到场晚，影响安拆作业及时展开，易造成作业赶工，增加安全风险。部分项目作业流程清单化、作业实施标准化及重要节点核查制度落实不细致，对高风险环节管控不到位。部分施工企业机械员和监理人员对安装管理相关规定不熟悉，虽到岗但履职差。

　　2.设备入场核验不仔细。部分项目存在设备主要结构件溯源标识不清、无变幅等机构铭牌、转场时关键结构件连接螺栓松动，以及施工升降机违规设置功能不全的智能操控系统等问题。

　　3.安装质量控制不规范。部分项目存在塔吊基础支腿定位偏差大、格构钢管柱与十字梁底座法兰连接不匹配、安装纠偏不当，基础安装垫板临时用干拌混凝土找平等问题。个别项目塔机基础验收与实施安装同一天，存在纸面验收现象。部分项目验收资料未填写关键技术指标，验收走过场。

　　4.载荷试验实施不严谨。部分项目塔机荷载试验未做或组织实施不严谨，塔机安装验收表中载荷试验数据错乱，与现场实际和塔机工况不符。

　　5.吊装安全管理不严格。部分项目存在吊索具不合格、长短不一建材混吊、易散落材料未使用专用吊斗等问题。

　　（二）实体安全问题

　　1.基础问题。部分项目存在塔机基础存在基础尺寸与使用说明书不同且未核查确认，基础无排水设施，施工升降机基础未按方案进行回顶支撑等问题。

　　2.附着及其连接问题。部分项目塔机附着装置、附着拉杆设置不规范，未按专项施工方案实施，个别附着构件缺失或数量不足，塔身结构未按规定进行核查确认等问题。

　　3.塔机安全装置问题。部分项目存在塔机高速挡未限速，小车防断绳装置余绳端固定方式错误、防断绳装置无法动作，以及顶升防脱装置等安全装置失效问题。

　　4.自由高度问题。个别项目塔机存在自由高度未严格按专家论证报告要求设置，或未根据塔机结构特点采取限制自由高度的安全技术措施，导致整体安全余量较小等问题。

　　5.流动机械问题。部分项目存在流动式起重机械定位不合理、与塔机吊运存在交叉作业现象、基础未夯实及司机查无安全交底记录等问题。

　　6.施工升降机操作人员识别问题。部分项目存在施工升降机人脸识别系统失效或未及时安装人脸识别系统等问题。

　　以上各类问题具体情况详见附件6。

　　三、处理措施

　　对监督检查发现的安全隐患，市质安站均已发出责令整改单，要求相关单位认真严肃整改，并举一反三，开展全面排查。同时，根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和《厦门市建筑市场主体信用监管行为操作标准（P类，质安部分）》（2024版）等相关规定，市质安站暂停塔机2台、暂停施工升降机1台，站级约谈3次（4个项目责任主体），记录批评类信用监管行为项目2个（详见附件2）。

　　根据《厦门市住房和建设局关于印发房屋市政工程建筑起重机械安全差异化监管方案的通知》（厦住建工〔2024〕88号）规定，将2家建机一体化企业和1家施工企业列为2026年全年的差异化监管对象，2家施工企业、2家建机一体化企业以及2个项目列为2026年第一季度差异化监管对象（详见附件7）。

　　四、工作要求

　　各责任主体要深入贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动要求，牢固树立底线思维和风险意识，清醒认识建筑起重机械安全风险的系统性、复杂性和突发性，切实把防范起重机械事故作为当前安全生产工作的重中之重，全面压实责任，强化措施落实。

　　（一）提高政治站位，全面从严管控建筑起重机械安拆作业。各责任主体要把建筑起重机械安拆、顶升加降节等高风险作业作为安全监管的重中之重。要严格落实安拆安全技术交底制度，交底内容必须细化到作业流程、关键节点、风险点及防控措施，严禁以书面签字代替实质交底。要严格落实安拆条件核查和重要节点核查制度，未真正落实的，施工、监理企业要中止安拆作业。要稳妥推行安拆作业流程清单化、作业实施标准化，以标准化杜绝违章作业，提高安全保障水平。

　　（二）严格源头管控，坚决整治设备各验收环节失管问题。各责任主体要从严把好建筑起重机械基础施工质量验收、设备进场核验、安装质量检测验收等关口，重点核查基础、附着、主要结构件溯源标识、机构铭牌、安全装置配置以及设备与型式试验的一致性，对存在铭牌缺失、配置不符、关键结构件松动、违规改装等问题的设备，坚决禁止进场和使用，严肃处理存在此类问题但是检测合格的设备。各责任主体要严格落实载荷试验制度，规范试验组织实施和过程记录，严禁载荷试验未实施、走过场或数据失真。对验收资料不规范、关键技术指标未量化、弄虚作假的单位和人员，市质安站将依法依规严肃处理。

　　（三）聚焦重大隐患，系统整治建筑起重机械实体安全问题。各责任主体开展各类检查、检测和维护保养，要围绕建筑起重机械基础、附着装置、自由高度、安全装置、回顶支撑等关键实体部位，重点解决基础回顶不到位、附着构件缺失或设置不规范、自由高度超限、安全装置失效等问题。对流动式起重机械作业，要严格落实基础处理、作业半径控制和交叉作业协调措施，严防因作业组织不当引发事故。对存在重大事故隐患的设备，该停即停，坚决防止“带病运行”。

　　（四）健全长效机制，持续提升建筑起重机械安全治理能力。各责任主体要健全建筑起重机械全过程安全管理制度，完善风险分级管控和隐患排查治理机制，推动建筑起重机械安全管理工作由事后整改向事前预防转变，持续提升建筑起重机械安全监管的制度化、规范化和精细化水平。

　　附件：1.2025年第四季度暨全年建筑起重机械检测不合格情况汇总表

　　2.2025年第四季度监督检查记录批评类信用监管行为或约谈情况汇总表

　　3.2025年度建筑起重机械安全管理责任主体信用监管情况汇总表

　　4.2025年度建筑起重机械检测不合格问题突出的施工企业、建机一体化企业汇总表

　　5.2025年度建筑起重机械日常检测不合格项分布情况汇总表

　　6.2025年第四季度建筑起重机械安全监督工作具体问题清单

　　7.2026年第一季度差异化监管对象

　　厦门市住房和建设局 

　　2026年1月13日