• 索 引 号:XM00116-70-01-2024-036
  • 备注/文号:厦住建综函〔2024〕52号
  • 发布机构:厦门市建设局
  • 公文生成日期:2024-07-02
  • 内容概述: 厦门市住房和建设局关于市政协十四届三次会议第20242057号提案办理情况答复的函
厦门市住房和建设局关于市政协十四届三次会议第20242057号提案办理情况答复的函
时间:2024-07-02 13:01

何燕珍委员:

  《关于推进完整社区建设的建议》(第20242057号)提案收悉。现答复如下:

  一、办理工作背景

  我局高度重视本提案,结合完整社区建设及老旧小区改造工作,对照您提出的建议专门组织研讨,同时,致电与您进行沟通和讨论。我局将在职能范围内给予重视和支持。

  二、措施与成效

  (一)总体情况。我市始终坚持以人民为中心的发展思想,把老旧小区改造作为补齐民生短板、提升城市品质的重要抓手,致力建设高素质高颜值现代化国际化宜居城市。2015年,我市启动老旧小区改造试点工作;2016年,全面铺开老旧小区改造工作;2018年,住建部在全国推广老旧小区改造“厦门模式”。截至目前,全市累计完成1881个2000年底前建成的老旧小区改造,惠及19.6万户居民。改造后的小区基础配套设施和环境逐步改善,居民获得感、幸福感和安全感显著提升。

  (二)主要做法。一是以近邻党建为引领。持续深化实践党建引领基层治理的“近邻”模式,扎实运用“千户访、百事帮、万家和”群众工作法,动员多元主体共同参与社区治理,促进居民与居民、居民与组织、组织与组织之间,就地就近、交流交往、共建共享,打通党群关系、邻里关系“最后一米”,构筑“熟人社区”,打造“社会治理共同体”。二是以完善功能为核心。坚持“改管运一体化”的系统综合改造思路,在老旧小区改造提升的基础上,以群众需求为导向,从社区空间、配套、交通、环境、安全、治理等6大方面开展综合整治提升。通过盘活片区闲置及低效利用的土地和公房资源,打造社区食堂、老年人日间照料中心、“4点半课堂”、便民市场、便民服务街等多个节点,不断丰富社区服务功能,系统性地实现老旧小区居住环境改善、配套功能提升、空间结构优化、城市活力激发等多维目标。三是以机制创新为动力。探索社会资本参与完整社区建设的市场化运作模式,如东荣社区将财政资金明确的改造工程,与空间资源的运营一并捆绑打包,采用“投资+建设+运营”一体化公开招标模式引入社会资本。社会资本通过施工利润、停车位、社区公共服务空间的运营等收益,平衡自有资金投入及物业管理的缺口,实现“一本大账统筹”。通过有效整合资源,节约政府投资、降低综合整治成本,改变了单纯依靠政府财政资金兜底的局面。四是以长效管理为手段。坚持“一盘棋”治理原则,探索“大物业”模式解决老旧小区管理难题。以完整社区为“大物业”单元,将单元内的老旧小区物业服务与市政设施管养业务、社区公共配套服务等捆绑打包,统一委托一家企业统一实施。企业还可通过发展电动车充电、入户维修、社区便利店、社区团购等业务,建立以居民需求为核心的多元化运营服务能力,创造新的消费和经济增长动力,从而建立“自行造血”的可持续服务机制。五是以城市智慧平台建设为保障。一方面,建设智慧养老信息平台。通过“厦门市养老服务与监管信息平台”及“基于厦门i健康的上门诊疗与入户访视服务管理平台”,以信息化手段打造高效智慧养老服务新模式,提供基层医疗机构上门诊疗、入户访视两大业务服务,将签约服务从机构延伸至社区和家庭,解决养老服务主体智能化程度不高、养老产品形式单一、服务能力不足和效率低下等问题。另一方面,推动“i厦门”平台适老化改造。汇聚老年人常用应用,在“i厦门”平台APP、官网,以及闽政通“i厦门”小程序上线“尊老版”模块,根据老年人使用习惯优化页面排版,辅以大字体、闽南语识别等功能,提升老年人网上服务体验。此外,为老年人提供远程代办服务和实时性在线援助,极大程度改善了老年人办事不便的困境。六是以文化塑造为特色。坚守文化保护理念,以乡愁记忆和历史文脉为基础,在改造中保持街区肌理、保护历史建筑、挖掘文化资源、塑造社区精神。如深田社区重点打造“厦门足迹・图强之路”红色主题教育基地,让红色文化融入群众日常生活;东荣片区在保留其作为大热电视剧取景地原有风貌的基础上,结合其独特的半山景色,打造网红天梯、山海眺望角等新景点,吸引商业及服务进驻,打造烟火网红街,激发片区活力,实现人流变现。

  三、存在的问题及今后推进计划

  经初步摸排,一些社区辖内可供盘活利用的土地和房屋资源不够充足,难以补齐养老、托幼、助餐、停车等社区公共服务配套短板,打造完整社区。下一步,我们将探索把完整社区建设项目与相邻的城市更新项目捆绑打包,统筹盘活片区内的低效用地和房屋资产,合理调整闲置低效用地规划用途和开发强度,提高土地利用率和增加容积率;通过资产升级改造、加强专业化运营管理等市场化方式盘活利用,提高经营性资产使用效益,补齐片区公共服务配套短板,推动养老、托幼、文体设施、便民市场等公共空间共享共用。结合老旧小区改造、完整社区建设,共同推动养老服务配套设施建设。同时,依托“i厦门”等各类面向老年人的服务平台进行适老化改造提升,为老年人办理各类事项提供更便利的服务。

  感谢您对推进完整社区建设的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见建议。

  领导署名:陈江生

  联 系 人:丁晖凌

  联系电话:2209262

  厦门市住房和建设局

  2024年6月28日