侨联界别活动小组：

　　《关于厦门市建筑外立面安全“体检”的建议》（第20252062号）收悉，由我单位会同市资源规划局、市执法局、市消防救援支队和各区政府办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　建筑外立面作为建筑物的“外衣”，不仅关乎城市形象，更直接关系公共安全和居民生活质量。随着城市建设进程加快，厦门市既有建筑数量不断增多，很多老旧建筑外立面出现老化、维护缺失等问题，对城市安全与美观产生负面影响。侨联界别活动小组提出的《关于厦门市建筑外立面安全“体检”的建议》，对推动统筹解决建筑外立面安全与美观，提升群众获得感、安全感具有现实指导意义。我局高度重视，认真开展调研分析，有效推进工作落实。

　　二、措施与成效

　　近年来，为加强建筑外立面管理，确保建筑外立面安全、完好、整洁、美观，我市不断强化部门协同，从制度建设、隐患排查等方面发力，全面推进建筑外立面安全体检工作，取得较好成效。

　　（一）完善制度，明确安全管理责任

　　2020年4月，我市出台《厦门经济特区建筑外立面管理若干规定》，为厦门市建筑外立面管理提供了明确的法律依据，有效解决了建筑外立面管理中存在的责任不清、监管不到位等问题。随后，我局印发《区政府及市直有关部门外立面管理工作职责》，进一步明确了各区和市直相关部门的职责分工和有关事项。2021年12月，我局会同市自然资源和规划局联合印发《厦门市建筑外立面装饰装修、改造、维护技术导则（试行）》，围绕建筑外立面的设计、施工、维护等各个环节，制定了详细的技术标准和操作规范，为建筑外立面改造与维护提供了全面、科学的技术指导。

　　（二）多措并举，开展隐患排查整治

　　一是开展隐患排查整治行动。近年来，我市根据福建省住房和城乡建设厅《关于加强房屋建筑幕墙安全隐患排查的通知》（闽建安函〔2023〕71号）、《关于开展房屋建筑幕墙安全隐患排查整治“回头看”的通知》（闽建安函〔2024〕9号）要求，以及市领导相关工作部署，积极开展既有建筑外立面安全隐患排查整治行动，对全市建筑外立面进行全面“体检”。其中，思明区由区住建部门牵头，联合各相关职能部门，完成全区431处幕墙复查和系统录入，8处重大安全隐患幕墙整治；湖里区自2023年9月至2024年底，组织了365名社区工作人员和辖区企业技术人员，排查各类建筑幕墙共547栋，整治一般隐患24个；集美区第一时间成立工作小组，排查建筑幕墙644处，建立详细隐患台账；海沧区通过开展专项排查行动，累计排查建筑外立面5621处，发现隐患509处、整改486处，拆除违规广告牌56处、防盗窗126扇；同安区通过制发工作方案，排查存在安全隐患的广告招牌929块，拆除违规广告店招2181块；翔安区围绕铁路沿线、国道、省道等重要通道，开展铁路沿线立面整治、巷西路文化街区风貌提升等工程，累计完成外立面改造2857栋、“平改坡”2523栋。二是强化宣传引导。我市积极拓宽宣教渠道，充分利用“两微一端”等平台载体，及时曝光违法违规案例，提升市民群众对加强建筑外立面管控及安全管理工作重要性、必要性的认识。例如，思明区通过公众号推送、LED屏滚动播放、短信提醒等方式，发布安全提示1.2万余条，组织消防安全培训644场、应急演练90次，覆盖物业管理人员和居民3万余人次。

　　（三）因地制宜，建立长效管理机制

　　一是实施分类整治。我市根据建筑年代等标准对既有建筑进行分类整治：对于轻微隐患，配合督促相关责任人限期进行整改；对于较大隐患，委托专业机构进行安全评估，并根据评估结果制定整治方案，落实治理措施。二是建立安全巡查机制。各区因地制宜，建立健全外立面长效管理机制。例如，思明区根据《厦门市房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室关于印发〈房屋结构安全定期网格化巡检实施细则〉的通知》（厦房整治办〔2024〕2号）要求，定期组织开展网格化巡检，做到及时发现、及时治理；湖里区对已办理施工手续的建筑外立面改造实施质量安全监督，同时，将建筑外立面排查纳入房屋安全常态化管理工作，定期开展巡查和检查，确保安全隐患早发现、早整改。同安区将外立面排查与物业服务“双随机、一公开”检查相结合，持续督促、指导辖区内物业服务企业对小区内建筑外立面进行日常管理与维护，针对旧建筑外立面出现材料老化、建造质量不佳、维护缺失等问题进行督促整改，确保建筑外立面安全。三是组建专家库。思明区发动建筑幕墙监测、设计、施工、监理等单位为建筑幕墙隐患排查提供技术支持，并建立思明区既有建筑幕墙排查专家名录库，协调相关技术人员积极参与排查工作；湖里区通过不断补充完善外立面安全排查专业技术人员库，为排查工作提供技术保障，确保排查工作的专业性与准确性。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　从今年建筑外立面整治提升工作情况看，我市建筑外立面管控也存在一些薄弱环节，如，制度机制落地运行不够到位，相关职能部门、镇（街）、物业企业落实巡查管控责任有差距，建筑外立面违建问题多样、成因复杂，群众配合整治意愿不高等问题，加上分类处置需要相关政策、资金支持，外立面整治提升需要进一步加强统筹，综合施策。下一步，我局将会同有关部门做好以下三项工作：

　　（一）加强巡查管控。按照《厦门市市容环境卫生管理条例》《厦门市物业管理若干规定》《厦门经济特区建筑外立面管理若干规定》《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》《厦门市人民政府办公厅关于印发小散工程和零星作业安全生产纳管办法的通知》等要求，会同各区、行业主管等部门，明晰属地镇（街）、职能部门、物业企业、房屋企业、户外广告设施设置人等责任，落实落细各项工作，依法查处建筑外立面违法违规行为。

　　（二）加强部门联动。加强与各区、执法、资源规划等单位协同配合，坚持“项目带动、一体推进”，在开展老旧街区（小区）改造提升、城中村现代化治理工作中，着力推动将建筑外立面违法建设、违规广告，特别是将破窗、外立面广告设施整治作为重点，及时查处建筑外立面（含屋顶）、占用公共空间、影响消防逃生等历史违建和广告招牌设施，及时消除安全隐患，不断提升改造成效。

　　（三）加强宣传教育。多种渠道开展建筑外立面安全知识的宣传教育活动，提高建设单位、物业服务企业和居民对外立面安全重要性的认识。

　　领导署名：陈江生

　　联 系 人：黄剑翔

　　联系电话：13646025015

　　厦门市住房和建设局

　　2025年5月26日