涂锦波委员：

　　《关于发挥科技力量创新金融服务，完善厦门市招标投标交易服务体系的提案》（第20251006号），由我单位会同市数据管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　建议中阐述并分析了我市建设工程电子投标保函系统，对提升交易主体参与我市工程招投标便捷性的良好成效，同时，提出“建设‘投标’-‘中标’-‘施工’-‘完工’全流程的线上金融服务平台体系”和“加强整体的风险评估与管理”的两项对策建议。收到提案后，我局高度重视，会同市数据管理局，共同研讨该提案的建议内容，并主动联系您进一步了解建议具体内容，并就办理方案征询委员意见。

　　二、措施与成效

　　（一）关于建设全流程的线上金融服务平台体系的建议。2021年，按照省、市关于深化公共资源交易平台整合共享方案，以及招投标保证金相关规定的要求，我市建设工程电子投标保函系统上线运行。由于投标保函的保额较小、保函有效期较短，且与各地市自建的交易平台对接相对便利，因此系统运行以来，提供投标保函在线办理、提交、核验和理赔等功能，有效降低企业现金负担，强化工程担保保证人落实主体责任。“履约保证保函”“工程款支付保函”“农民工工资支付履约保函”和“工程质量保证保函”，是标后合同双方履约过程中需要缴交的保证金，不属于交易过程，且保额较高，有效期较长。根据省住建厅、省人社厅相关规定，工程款支付保函、农民工工资支付履约保函等，需由施工单位上传至省人社厅研发运营福建省劳动监测预警平台。因此，若要建设标后的保函系统，规范建设单位和施工单位通过系统获取上述电子保函，需征得省级相关建设行业主管部门和省人社部门的同意。

　　（二）关于“加强整体的风险评估与管理”建议。目前，市数据管理局已建设我市“公易链”暨“区块链+公共资源交易”数字见证服务平台（简称“链见证平台”），“公易链”联盟成员有：市住建局、市司法局、市数据管理局，打通了数据存证、链上取证、数字公证（市司法局）和智慧监管（市住建局）的通道，能够有效保证数据的安全和隐私保护，防止数据泄露和滥用。主要有：

　　1.以“交易数据存证”打造“链上见证”新举措。针对电子数据的虚拟性、易篡改和监控难题，我们实现了电子招标投标全过程、保函开具、理赔、投标保证金管理，以及中标合同签署和变更的全过程数据实时上链加密存证。通过区块链技术，我们能够追踪电子交易数据的流动和变更，创新性地提供链交易、链保函、链保证金和链合同四项数据见证服务，强化了数据实时监控，实现传统线下见证模式向全自动链上见证的转变。

　　2.以“自动比对预警”打造“自我监督”新方式。链见证平台定期自动比对链上存证数据和交易系统原数据，出现不一致时，及时向厦门市公共资源交易中心预警，有效预防交易数据被恶意篡改。

　　3.以“链上实时监测”打造“智慧监管”新手段。“公易链”提供了监管部门主动发现异常交易数据的途径，使得监管部门能够从被动、滞后的交易数据获取方式转变为实时监控链上交易，促进了监管模式从事后监管向事前、事中监管的转变。

　　4.以“数据多方共管”打造“部门协同”新机制。创新建立数据多方共管机制，依托“公易链”节点实时共享交易数据，实现各联盟成员对交易数据的有效制约、互相监督。各联盟成员对电子交易平台深层数据开展防篡溯源、比对验证、监督证明，在解决交易纠纷、查处围标串标等行动中易于迅速联动、协同处置。

　　三、今后推动计划

　　我局将适时与省级相关建设行业主管部门和省人社部门沟通，共同研究利用科技力量创新金融服务，为厦门市建设行业各个经营主体提供高质量、更便捷、更普惠的金融服务。同时，我局和市数据管理局将持续加强构建公共资源交易开放式可信任的数据环境，保障交易的透明性和公正性。

　　领导署名：黄山

　　联 系 人：董健璐

　　联系电话：8123018

　　厦门市住房和建设局

　　2025年6月23日