黄俊前代表：

　　《关于解决农村无手续旧房修缮或翻建问题的建议》（第0295号）收悉。我局作为分办单位，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视您提出的建议，针对建议内容及时进行了专题研究，同时，致电您进行沟通和讨论。您提出的“早期农村房屋存在极大安全隐患”“为村民提供必要技术支持”等问题建议，也是我局长期关注的重点工作，我局将在职能范围内给予重视和支持。

　　二、措施与成效

　　（一）在加强农村房屋安全排查整治方面

　　1.推进隐患排查整治走深走实

　　近年来，我市先后组织开展了农村房屋安全隐患排查整治、自建房及房屋安全专项整治等多轮专项行动，基本掌握了房屋安全状况。坚持先急后缓、分类施策，采取清人封房、维修加固、

　　拆除重建等措施，推动隐患治理。先后完成2661栋存在安全隐患的经营性自建房整治，并于2024年底基本完成50年以上存在一般安全隐患的老旧房屋整治工作，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　2.建立健全定期网格化巡查机制

　　我局出台《厦门市经营性自建房挂牌巡检实施细则》《厦门市房屋结构安全定期网格化巡检实施细则》，建立全市域全覆盖的定期网格化巡查机制。对经营性自建房实施挂牌巡检，其他房屋电子挂牌巡检，根据房屋类型、安全状况、使用年限等情况分月度、季度、年度定期开展巡检，确保动态掌握房屋安全状况，及时推动隐患问题治理。需要特别说明的是，针对农村低收入群体等重点对象，我局每月组织住房安全筛查，采取危房改造、投亲靠友等多种方式保障住房安全。

　　3.持续强化解危政策支持

　　为加快推进危险房屋治理，2020年市政府办公厅转发《市资源规划局关于集体土地上危险房屋分类处置指导意见的通知》（厦府办规〔2020〕5号），允许符合条件的农村危房翻建，对农村危房解危提供了很好的政策支持。政策到期后，部分区接续进行延期，保障危房解危。比如，海沧区2023年制定《海沧区农村危险房屋分类处置指导意见》，指导农村危房户业主向属地街道申请修缮和翻改建，并给予货币补助；2025年制定《海沧区村（居）危房“空间置换”解危方案》，对无法整治的危房，业主可向属地街道申请采取“证保拆除”措施，并给予安置房置换居住场所。再比如，集美区正在组织研究继续延期“五原”政策事宜。

　　（二）在加强技术支持、建立监管机制方面

　　1.推行“图集建房、工匠建房、钢管建房”

　　我局积极组织市、区两级专业力量，精心编制印发农村住宅通用图集，并在各区政府网站予以公开发布，为建房户提供多元且丰富的选择，使其能够依据自身实际情况，精准挑选最契合需求的建房图纸。在农村住宅建设施工领域，全面推行“图集建房、工匠建房、钢管建房”，选用厦门市通用图集，选择经培训合格的农村建筑工匠负责施工，施工过程全面推行钢管脚手架和钢管模板支撑体系，切实推动农村建筑向现代化方向迈进。

　　2.强化农房建设技术支持

　　组织专业团队编制《农村建筑工匠培训教材》《农村建设质量安全管控手册》等专业资料，以分片集中的形式，针对各区建房人、农村建筑工匠、纳管人员，开展涵盖安全防护、生产科技、应急救援等多方面知识的系统培训，并将课堂直接设置在施工现场，邀请曙光救援队专业人员、农村建房领域资深专家进行现场授课与实操指导，通过面对面讲解、手把手示范，切实提升农村建房质量安全水平与安全生产意识。

　　3.加强农房建设巡查监管

　　依据《福建省农村村民建房质量安全和建筑风貌管理规定》《厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见》《关于加强农村在建房屋风貌管控工作的通知》等系列文件精神，进一步规范并强化农村在建住房建设过程中的巡查监管、农村建筑工匠培训与管理工作，严格执行“四到场”特别是施工关键节点到场巡查制度，严防农村建房质量安全事故的发生，严格落实质量安全管控要求，全力保障人民群众的生命财产安全。

　　4.深化农房建设安全宣传

　　积极编制并广泛发放农村自建房安全常识、村规民约、工匠公约、小散工程及农村自建房纳管宣传手册、农村自建房巡查手册等宣传资料。例如，海沧区嵩屿街道精心制作安全生产宣传警示视频《安全帽戴好了吗?》，翔安区制作竹脚手架搭设演示视频等，通过多样化的宣传手段，有效提升广大人民群众的安全生产意识。

　　三、今后推动计划

　　当前，部分农村危房受权属不清、产权复杂、不符合“一户一宅”规定等因素制约，相关部门无法办理翻改建等手续，导致解危工作难以推进。下一步，我局将积极配合相关部门，持续加强在建农房质量安全工作，一方面，继续秉持“实事求是、尊重历史、解危优先”的原则，不断更新、优化解危政策，进一步保障和满足农村村民合理居住需求；另一方面，持续指导各区严格开展房屋安全隐患排查，大力推进分类整治，有效改善提升农村人居环境，保障人民群众生命财产安全，让农村旧房焕发新的生机与活力。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵的意见建议。

　　领导署名：陈江生

　　联 系 人：周希昌

　　联系电话：0592-2226203

　　厦门市住房和建设局

　　2025年5月8日