台盟厦门市委：

　　《关于加强老旧小区改造的建议》（第20252078号）收悉。现就相关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　老旧小区改造是补齐民生短板、提升城市品质的重要抓手。收到提案后，我局高度重视。针对提案内容，会同各区住建部门开展调研分析，并结合实际推动落实。我市老旧小区改造从2011年开始试点，2016年印发实施方案（厦委办发〔2016〕24号），2017年老旧小区改造“厦门模式”在全国推广。2020年，市政府印发《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号），建立由市政府领导亲自抓，相关职能部门共同参与的推进机制，形成“市级筹划、区级统筹，街道组织实施、社区参与落实”的工作局面。截至目前，我市已将2000年底前建成的城镇住宅小区全部纳入改造范围，累计改造1800余个老旧小区，惠及居民近30万户，老旧小区宜居度及居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　二、措施与成效

　　一是探索多元化的资金筹资机制。建立“政府财政支持、管线单位共担、社会力量参与、金融服务保障、居民合理承担”资金筹措机制，切实夯实资金保障基础。将中央补助、专项债，发改、财政、市政园林、民政等各部门预算资金，汇集到老旧小区改造“大盘子”，按照“大专项+竞争性分配”思路，统筹改造资金。此外，通过居民合理出资、管线单位出资、社会力量参与等多元化方式落实资金保障。如，思明区新港广场小区，居民众筹300余万元投入大门改造、电梯更新等工程，让这个曾经设施老化社区重焕生机。这种“居民筹一点、政府补一点、市场投一点”的多元共治模式，成为我市破解老旧小区改造资金难题的创新实践之一。

　　二是党建引领推动小区长效管理。在老旧小改改造工作中，我市始终坚持以“近邻”党建为引领，充分发挥社区党组织、小区党支部的战斗堡垒作用，以及党员干部的模范带头作用，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，建立社区居委会、小区党支部、小区业委会、物业企业等多方联动机制，完善小区后续长效管理。对于无物业管理的小区，坚持按照“改造提升”与“长效管理”双同步的原则，在改造同时注重同步建立小区公共事务管理、维修资金归集等长效机制，制定居民公约、自治章程，避免因管理缺失、无序影响老旧小区改造成效。印发《“大物业”管理模式工作指引》，推动无物业老旧小区治理模式，从“靠社区管”到“自治共管”，再到“有物业管”转变。

　　三是积极开展完整社区试点建设。近年来，我市根据《住房和城乡建设部办公厅 民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知》（建办科〔2022〕48号）、《福建省住房和城乡建设厅 福建省民政厅关于开展完整社区建设试点工作的通知》（闽建城〔2022〕10号），积极开展完整社区试点建设。2023年，湖里区东荣完整社区被列入住建部第一批完整社区建设试点项目。该社区以打造安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，整合湖里东荣、东渡、金鼎3个社区实施改造，创新采用“EPC+O”模式引入社会资本参与改造提升、物业服务及空间运营。改造工程涵盖12个完整社区节点建设与25个老旧小区改造，涉及近5千户居民、1.5万常住人口。同时，为28个无物业小区引入规范物业管理，对近2400平方米公房实施专业化运营，实现了老旧区域基础设施、商业配套、环境景观与物业服务的系统性提升。2025年，湖里区东荣完整社区被住建部纳入城市更新典型案例集（第二批）。

　　四是充分发挥业主自治主体作用。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，运用信息化手段，打通居民线上议事、电子投票、满意度测评等渠道，引导社区居民有序参与，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。积极指导街镇、社区引导小区成立业主委员会、小区党组织，强化居民自治。“要不要改、改什么、怎么改、改了怎么管”由居民协商决定，保障老旧小区改造工作高效顺利推进。自推动老旧小区改造以来，全市累计开展近千场议事协商会，通过“金点子”转化机制，推动3000余条群众建议落地生根。

　　三、下一步计划

　　下一步，我局将加强筹划，结合今年两会精神，根据住建部、省住建厅相关工作要求，对2005年以前建成的城镇住宅小区进行调研，尊重居民意愿，提前谋划“十五五”期间老旧小区改造计划，将老旧小区改造与城市更新有机融合，推进完整社区建设，聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施、托育服务设施、儿童活动场地等，提高居民居住环境品质，不断提升群众的满意度和获得感。

　　领导署名：陈江生

　　联 系 人：黄  颖

　　联系电话：2209262

　　厦门市住房和建设局      

　　2025年7月2日